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    来源:定西日报

    POST TIME:2020-4-6 02:43

    从北京出发,沿着京九铁路一直向南200多公里便是河北省衡水市。这座城市有两张名片为外人所熟知:一是衡水老白干,二是衡水中学。在秋冬季雾霾重污染频发的时候,地处华北平原中心地带的衡水也无法幸免。“散乱污”企业密集,加上扩散条件不利,使得衡水的空气质量在全国各城市排名中曾长期徘徊在倒数十名。 今年生态环境部启动“蓝天保卫战”重点区域强化监督,一周前,北京日报客户端记者跟随生态环境部督查组进驻衡水,督查该市桃城、冀州等区污染治理、重污染应急等措施。经过连日采访,记者发现,这座过去“散乱污”企业遍布、处处冒烟的城市,已经悄然发生变化:污染排放下降,经济活力增强。到今年11月,衡水市的空气质量综合指数早已上升到了全国169个排名城市的倒数30名开外;而在河北省的8个大气污染传输通道城市中,更是排名正数第一。那么,衡水的蜕变从何而来? 现场:网格报警原是虚惊一场,赶工挖沟槽被紧急叫停 12月12日,记者搭乘火车连夜赶赴衡水。此时新一轮空气污染过程已经开始酝酿。当晚,衡水启动了重污染橙色应急响应。两个多小时后,记者在驻地见到了生态环境部的督查组成员。简单寒暄后,组长鲍晓辉拿出手机,打开了一个APP软件。软件的主界面是一张整个京津冀及周边地区的电子地图,其中不少地方都打上了红色的网格,有的城市多,有的城市少。“这就是热点网格,每个网格是3公里乘以3公里的区域,再放大还有500米乘以500米的小网格。”鲍晓辉指着手机屏幕告诉记者,这是他们开展强化监督的“利器”。 督查队员手机安装的APP软件上显示了衡 将电子地图放大到衡水城区,一个500米乘以500米的小网格打上了感叹号。点击进去发现,里面的污染物浓度曾有异常升高。“明天我们就奔着这个地方去,看看那里出了什么问题。”鲍晓辉说。 热点网格正是今年生态环境部“千里眼计划”的重要组成部分。生态环境部生态环境执法局相关负责人此前介绍,他们在京津冀及周边“2+26”城市选取了3600个热点网格进行重点监管,并从中选出800个网格加密布设PM2.5地面监测微站,将其进一步细分为28800个500米乘以500米的精细小网格,迅速、准确发现环境问题,帮助地方精准治污。 除了科技手段,此次强化监督还直接扎进区县基层,京津冀及周边385个县市区安排了200个督查组,重要县市区都专门安排一个组负责。鲍晓辉和三位同事此次就负责衡水桃城区、冀州区和临湖新区的督查。衡水市下辖的武强、深州等地同样有督查组进驻。 督查队员正在当地检查企业的重污染应急 12月13日早晨,记者坐上了督查组的车。按照前一晚热点网格的提示,督查组直奔桃城区的网格报警点。网格区域内有一家橡胶企业,督查人员走进这里,发现企业已经按照当地重污染应急预案的要求停产,只有一些装卸作业。不过在附近开展进一步巡查时,督查人员发现,当地的扬尘管控仍有待加强,路边不少地方在施工后,防尘网的苫盖还不够到位,东铺一块,西铺一块。 按照衡水市重污染应急预案的要求,橙色应急响应期间,当地应停止除应急抢险外的土石方作业。不过当督查人员来到桃城区赵家圈镇附近的一个热点网格区域时,当场发现几名施工人员正在开挖一条约两米深、20米长的沟槽,施工负责人承认,他们将最后一段20米的管道接头安装到位,这个活儿就完工了,所以想“赶一赶”。督查组将这一情况反馈给当地环保部门,桃城区环保执法人员当场叫停了施工行为。 近几年,记者曾跟随环保部门的工作人员多次到北京周边检查,综合多次采访的见闻,记者发现:随着环保督查的压力不断传导到地方政府,以往顶风排放、偷排偷放的乱象已经很少见了。就像这次,网格报警最终被证实只是虚惊一场,但不容忽视的是,扬尘、赶工等细节问题依然存在,环保治理亟待向精细化方向发展。 追访:科学限行配合免费公交,治理污染经济不降反增 走在衡水的街头,一辆辆公交车不时驶过。记者发现,当地人乘公交车竟然不需要花钱。刚从公交车上走下来的市民刘先生对记者自豪地说:坐公交车不花钱,这是衡水区别于河北其他城市的一大交通特色;在衡水,还有一个交通特色就是新车不限行。他说,为了减少机动车污染,河北中南部保定、石家庄、邢台等城市都已经效仿北京采取车辆尾号限行措施,遇到严重污染天气,甚至还会实行单双号限行。但是在衡水,限行并不是“一刀切”。 在衡水市环保局局长何立涛看来,坐公交免费、不搞大规模车辆限行是当地践行环保不搞“一刀切”的重要体现。“我们全市88万辆机动车,高排放大货车只有2万余辆,私家车大部分都是排放较低的新车,因此不搞盲目限行。”他说,治理机动车污染,他们只“打七寸”,关注高排放车,因此当启动重污染橙色应急措施时,对大货车和2005年之前的小客车限行;红色预警时,对大货车和2008年前的小客车限行。同时每年都有半年时间,衡水市民可以免费乘坐市区公交车,以引导市民绿色出行。 不搞“一刀切”还体现在工业治理上。何立涛说,衡水对全市4762家涉及大气污染排放的工业企业实行“一厂一策”精细化减排,重污染天气仅对涉气工序停限产,其中511家低排放企业仅在红色预警情况下停限产。 据了解,今年1至11月份,衡水全市空气质量综合指数在河北全省仅次于张家口、承德、秦皇岛等3个自然条件较好的城市,排名8个大气污染传输通道城市的第一位。前11个月空气质量达标天数比去年同期增加34天,增量为全省第一;PM2.5平均浓度60微克/立方米,下降率居全省第二。 衡水对于合法守规、达标排放的企业不搞“一刀切”,但是对那些“散乱污”企业的治理则是毫不手软。何立涛说,衡水已经累计整治“散乱污”企业5526家,其中对2974家小化工、小铸造等污染严重、治理无望的企业坚决关停取缔、落实“两断三清”。 这些“散乱污”企业的退出,也拓宽了合法企业的生存发展空间。采访期间记者特意走进当地工业区的一家橡胶制品企业。生产车间内,工人们正在紧张工作,由于胶管生产涉及到挥发性有机物排放,这里的每个工位都安装了收集罩,将污染物吸附进罩里,通过管道统一收集处理。 衡水一家橡胶企业,安装了完善的挥发性有机物处理设施 企业负责人告诉记者,他们的产品主要出口俄罗斯、埃及、越南等国家。过去附近一些散乱污小企业也生产同类产品,由于它们没有污染治理成本,产品价格非常低廉,“价格只有我们的一半左右,我们被挤压得快活不下去了。”该负责人说,随着“散乱污”企业的清理整治,正规企业获得了更大的生存空间,“我们也加大了环保投入,并进一步提高产品质量,预计今年的销售收入能突破5000万美元,比去年翻一番。” 何立涛表示,大气污染治理有力推动了衡水市的经济发展,全市“煤改气”、“煤改电”工程拉动投资130多亿元,增加就业岗位3万多个。“散乱污”企业的治理更是为达标排放规范企业带来了生机,2017年全市纳税千万元以上的企业由2016年的98家增加至129家,同比增长30%。今年1至10月份,全市一般预算收入增幅居河北全省第一。 解读:散乱污难点大多被清理,环保督查将向纵深发展 生态环境部生态环境执法局副局长夏祖义告诉记者,今年是生态环境部第二次开展大气污染治理强化监督,去年首次实施的效果不错,今年在实施过程中也在不断总结改进。 比如,督查队员在发现问题后,要当场通过APP软件,录入检查情况,上传图片,软件自动标注该地的经纬度,信息直传生态环境部。对发现的问题,生态环境部建立了排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”处理机制:督查组发现的环境问题经审核后,建立台账,交办当地政府,直到核查确认该环境问题解决;如果地方不作为,生态环境部将对当地采取约谈、专项督察等措施。 夏祖义介绍,从目前各督查组上报反馈的情况来看,查处问题的数量和性质呈现变少、变小的特点,“一方面,地方政府现在对环保督查非常重视,主动自我检查,落实整改和问责;另一方面,像京津冀地区,去年经过一次强化督查后,很多散乱污的问题已经被清理掉了。” 夏祖义也坦言,客观来看,也可能存在督查人员业务能力参差不齐、地方反向做工作导致查处问题减少的情况,对此他们坚决要求各督查组从严发现问题,同时通过各地督查人员交叉组合,加强业务交流来提升督查质量。 夏祖义说,从目前的实施情况来看,大气治理强化监督依然是督促京津冀及周边、汾渭平原等地落实大气治理、改善空气质量的必要措施,“我们也会不断总结完善监督方案,比如明年可能将污染源点位加入督查APP中,方便督查人员更加精准发现问题,督促地方治理大气。” 来源:北京日报客户端 编辑:王少伟 文章来源:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1620359036781740865&wfr=spider&for=pc

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